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摘自《十二届全国人大四次会议新闻发布会》
全国人大财经委员会副主任委员吴日图10日在十二届全国人大四次会议新闻发布会上透露，电子商务立法已纳入五年立法规划第十二届全国人大常委会审议通过，法律草案已形成，将尽快提请审议。
乌里图在回答记者提问时表示，电子商务出现的时间并不长，但它对经济发展、改善流通，特别是便利人民生活发挥了非常重要的作用。 但电子商务也存在一些亟待法律规制的问题，如电子商务经营形式的合法性、电子商务经营的市场秩序、消费者权益的侵害等。 “特别是电子商务发展遇到的一些新问题，比如电商平台责任问题、数据信息保护问题，都需要通过法律来规范。” 乌里图说道。
2015年，我国网络零售额达到4万亿元，位居全球第一。 但同时，我国尚未针对电子商务制定专门立法。 实践中，规范和引导电子商务发展主要依靠部门规章，过于分散、不系统，缺乏高水平的综合性法律。
对此，全国人大代表、全国人大常委会委员王明文表示，电子商务立法要把握好政府监管与市场自主、数据使用和隐私保护的关系。 对互联网的任何监管都不应阻碍其发展，而应以“有效有利于互联网的发展和信息传播，并采取相对宽容的规则”作为立法的指导思想。
王明文认为，在具体制度设计上，电子商务法尤其需要解决市场自治与政府监管的关系问题：一是让创新有法可依，尽可能鼓励交易和发展，为当事人自治和行业自治留出空间； 二是确立事后监管原则，适度监管，充分鼓励新技术应用。 必须认识到，当前电子商务交易呈现海量化、跨地域化、个性化的特点。 现行依靠资质审批、限制市场准入的监管方式面临越来越大的挑战。 大困境； 三是增强法治主动性，确立大数据治理原则。
王明文代表指出，大数据的触角已经延伸到人们生活的方方面面。 海量信息数据的采集、整理、处理、分析和应用将逐步取代传统生产方式的主导地位。 因此，应将发展大数据上升为国家战略跨境独立站，并作为转变经济增长方式的有效抓手。 她建议，应在电子商务法中明确电子商务经营者数据报送的范围、程序和边界，同时应在电子商务法中增加政府数据开放的内容，电子商务与电子政务一体化。 “电子商务立法必须兼顾发展和安全。既要鼓励服务社会的数据收集活动，又要防止侵犯隐私。在促进数据共享的同时，要防止数据被滥用和信息泄露。”王明文说道。
同时，王明文还提出，2015年8月底国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》成为我国大数据发展的指导性文件。 一是加快政府数据开放共享，促进资源整合，提升治理能力。 但从配套法规政策来看，目前我国政府数据开放的主要依据是《政府信息公开条例》和《2015年政府信息公开要点》。 信息公开和数据开放之间存在差距。 它非常大。 政策对政府数据开放的推动还远远不足以支撑《纲要》提出的我国政府数据开放的目标。 相关立法应进一步加强。
法律定义
1996年《联合国电子商务示范法》规定，电子商务是指通过电子活动进行的商业活动，广义的电子商务是指通过电子活动进行的民商事活动。 商业活动的范围包括民商事活动。 商事活动是以营利为目的、具有商业性质的民事活动。 民商事活动的外延明显大于商业活动。 它不仅包括商业活动，还包括非商业实体。 民事活动。 电子商务中的“业务”并不是字面上的意思。 它不仅包括“商业行为”，还包括非商业行为，例如自然人之间的电子商务。
电子商务法是指规范平等主体之间通过电子行为建立、变更和消灭财产关系、人身关系的法律规范的总称； 它是政府调整、企业和个人以数据电文为交易手段，通过信息网络产生的结果。 由交易形式引起的各种商事交易关系，以及与这种商事交易关系密切相关的社会关系和政府管理关系的法律规范的总称。
立法背景
《电子商务法》起草的背景是网络欺诈、电子商务价格战、虚假促销、售后服务不当、个人信息泄露、电子商务引发的合同问题、知识产权问题、信息泄露等。随着互联网支付和理财的发展，围绕互联网金融问题的安全问题、税务问题等问题也随着中国网络购物市场的快速发展而日益凸显。
电子商务立法主要针对当前信息安全、知识产权保护、虚拟财产保护、支付等问题。 同时，对第三方平台的监管必须以法律为依据，提高电子商务行业的准入门槛，维护消费者权益和整个行业的健康发展。
2012年，我国电子商务交易额达到7.85万亿元，同比增长30.8%； 网上零售额突破1.3万亿元，占社会消费品零售总额的比重达到6.3%； 电商服务企业直接就业人数超过200万人，间接创造就业岗位超过1500万人。 到“十二五”末，我国网民总数将达到7亿，电子商务交易额和网络零售交易额将分别增至18万亿元和3万亿元以上。 中国将成为全球最大的电子商务市场。 电子商务产业将成为最具发展潜力、最具国际竞争力的产业。
然而，与电子商务在实践中的快速发展相比，我国尚未制定针对电子商务的专门立法。 实践中，规范和引导电子商务发展主要依靠部门规章。 现行电子商务法律法规亟待清理、补充、修改和完善。 迫切需要加强立法，促进电子商务持续健康发展。
2014年11月电子商务的认识，国务院办公厅印发《关于加快电子商务发展的若干意见》。 国家发展改革委、国务院新闻办公室发布电子商务发展“十一五”规划。 工业和信息化部发布电子商务“十二五”发展规划。 商务部先后发布网络交易指导意见、“十二五”电子商务发展指导意见等。国家工商总局发布《网络商品管理暂行办法》交易和相关服务行为。”
立法程序
2000年12月，中国全国人民代表大会常务委员会审议通过了《关于维护互联网安全的决定》； 2004年8月，《电子签名法》通过； 2012年12月，通过《关于加强网络信息保护的决定》。
2013年12月7日，全国人大常委会在人民大会堂召开《电子商务法》第一次起草小组会议，正式启动《电子商务法》立法进程。 12月27日，全国人大财经委员会在人民大会堂召开电子商务法起草小组成立暨第一次全体会议，正式启动电子商务法立法工作。 根据十二届全国人大常委会立法规划，电子商务法被列入第二类立法项目，即需要抓紧研究并提交常委会的法律草案待条件成熟时进行审查。
2013年12月27日，全国人大财经委员会召开《电子商务法》起草小组成立暨第一次全体会议，首次明确了我国电子商务发展的“时间表”。商业立法。
2014年11月25日，全国人大常委会在全国人大会议中心召开电子商务法起草小组第二次全体会议。 会议从起草组成立开始，进行了专题研究和课题研究，并完成了研究报告。 形成立法纲要。 将讨论主要的电子商务问题和立法纲要。 起草小组明确提出，电子商务法应当以促进发展、规范秩序、维护权益为立法指导思想。
2015年1月至2016年6月，该法起草并完成。
2016年3月10日，两会期间，全国人大财经委员会副主任委员吴日图透露，电子商务立法已列入十二届全国人大五年立法规划常务委员会。 法律草案已经形成电子商务的认识；《电子商务法》已形成法律草案 | 电商卖家必须了解这些，将尽快实施。 提交审查。
海外发展
联合国国际贸易法委员会先后通过《电子商务示范法》、《电子签名示范法》、《电子合同公约》等，为各国和地区的电子商务立法提供了一套国际通行的规则。 美国先后颁布了《统一电子交易法》和《电子签名法》。
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